欢迎来到环境应急预案编制范文(精选3篇) - 应急预案 - 千惠文档网_文档_文档下载~

环境应急预案编制范文(精选3篇)

时间:2022-11-02 应急预案 点击:

应急(yìngjí),应对突然发生的需要紧急处理的事件, 以下是为大家整理的关于环境应急预案编制3篇 , 供大家参考选择。

环境应急预案编制3篇

【篇一】环境应急预案编制

综合应急预案的主要内容

  综合应急预案主要内容应包括:

  (一)总则

  1.编制目的

  简述编制应急预案的目的和作用。

  深入学习实践科学发展观,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,规范经营单位应急管理,提高应急救援反应,增强综合处置突发事件和应对风险事故的防范能力,预防和控制次生灾害事故发生;保障广大消费者和从业人员生命财产安全,最大限度地降低事故损失、减少环境损害和社会影响,促进社会和谐。

  2.编制依据

  简述编制应急预案依据:国家法律法规、地方性法规和政府规章,国家标准、行业标准、地方标准,企业管理规定等。

  3.适用范围

  说明应急预案适用的安全生产突发事件的类型、级别。预案适用对象要明确,针对性要具体。

  4.应急预案体系

  说明经营单位应急预案体系的构成情况。即综合应急预案由哪些专项预案、现场处置方案构成。

  经营单位安全生产应急预案体系主要包括:

  (1)安全生产突发事件综合应急预案;

  (2)火灾事故专项应急预案、人员聚集紧急疏散专项应急预案、大型促销活动专项应急预案、燃气爆燃专项应急预案、一氧化碳中毒专项应急预案等;

  (3)恐吓爆炸事件现场处置方案,停电断电、触电现场处置方案,燃气泄漏现场处置方案,物体击打、高空坠落等现场处置方案。

  (二)经营单位危险与风险性分析

  危险与风险性分析主要内容应包括:

  1.经营单位概况

  包括经营单位地理位置,隶属关系,业态,建筑面积、结构,从业人数,主要经营及服务内容,每层及经营单位最多容纳人数,安全生产及消防设施设备情况,周边重大危险源、重要设施、目标、场所和布局情况。可附经营场所平面图示意说明。

  2.危险源与风险分析

  危险源通常是发生事故的前提条件,是危险物质、能量的核心和释放主体。危险源在一定触发因素作用下,可转化为事故,是形成风险的前提条件。风险是危险状态转化为损失、伤害事件的可能性,具有不确定性。危险源与风险分析,是界定经营单位哪些区域、部位是危险源,具有风险性。其危险的性质、程度、能量与转化为事故的过程规律、条件、触发因素等,以此确定危险源以及发生突发事件的可能性和危害的严重程度。

  危险源与风险分析应主要阐述经营单位存在的危险源及风险分析结果。

  (三)组织机构、职责及处置原则

  1.应急组织体系

  明确应急组织形式、构成单位或人员组成。可用应急管理网络图的形式表示。

  2.指挥机构及职责

  明确应急指挥部指挥和各成员部门及其职责。应急指挥机构可根据突发事件类型和应急工作需要,设置若干应急小组,并明确其任务和职责。

  应急指挥机构通常以经营单位应急指挥中心(小组)为核心,由单位安保部、防损部、物业部、设备工程部、经营销售部、后勤保障部、办公室等部门组成。指挥中心(小组)应设指挥(由单位法定代表人或主要负责人担任)、副指挥和现场指挥组、通信联络组、疏散疏导组、各楼层分指挥组、警戒处置组、医疗救护组、事故处置组、外围控制组、物资保障组、善后处置组、装备保障组等。并确定各自任务分工和应急处置职责。

  3.处置原则

  (1)快速反应原则。要突出一个“快”字,处置突发事件情况上报要快,部署控制要快,预案落实要快;

  (2)现场指挥原则。突发事件发生后,指挥人员应在第一时间亲临现场,全面掌握情况,准确分析局势,果断做出正确指挥判断;

  (3)明确责任原则。将经营区域划分为若干个责任区,一旦发现异常情况,应按照责任区的划分,定岗定位,先行自查,为指挥部做出快速应急反应提供依据;

  (4)设置警戒原则。突发事件一旦发生,要迅速疏散现场及周边人员,设置警戒,保护现场,禁止无关人员进入;

  (5)降低损失原则。处置方法要妥当,要以人为本,以确保人身安全和减少经济财产损失为重点,力求做到减少社会影响,降低各种危害;

  (6)基本装备原则。经营单位应为处置突发事件提供应急广播、应急照明、防毒面具、对讲机、消防器材、防爆毯、安全头盔、破拆工具和视频监控等必要的基本装备保障;

  (7)协调配合原则。各部门要明确职责任务,按照预案分工,互相协调、通力配合,对突发事件进行妥善处置;

  (8)追究责任原则。依据预案任务分工,划清权限职责;当突发事件发生时,因未能履行职责,失职、渎职而造成人员伤亡或经济损失的,依据相关法律法规追究相关人员的责任。

  (四)预警与预防

  1.预警级别

  依据突发事件可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高划分为:一般(四级)、较大(三级)、重大(二级)、特别重大(一级)四个预警级别,并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。

  蓝色等级(四级):预计将要发生一般(四级)以上突发安全生产事件,事件即将临近,事态可能会扩大。

  黄色等级(三级):预计将要发生较大(三级)以上突发安全生产事件,事件已经临近,事态有扩大的趋势。

  橙色等级(二级):预计将要发生重大(二级)以上突发安全生产事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。

  红色等级(一级):预计将要发生特别重大(一级)以上突发安全生产事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。

  2.危险源和风险监控

  明确对危险源和风险监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施和手段。

  3.预警行动

  明确事故预警的条件、方式方法和信息发布程序。

  4.信息报告与处置

  明确事故及未遂事故信息报告与处置办法;明确应急值守电话、事故信息接收和通报程序;明确事故发生后向相关部门报告事故信息的流程、内容和时限;明确通报事故信息的方法和程序。

  (五)应急响应

  应急程序可分为接警、级别确定、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复、应急结束等。

  1.接警及响应

  突发事件一旦发生,报警信息应立即集中反馈到应急指挥中心(小组),应急指挥中心(小组)接警后,应立即沟通与突发事件现场的联系,根据实际情况对情况做出准确判断,确定相应的响应级别。

  2.应急启动与报警

  应急响应级别确定后,按照响应级别迅速启动应急程序,应急救援人员到位、开通应急通信网络、调配应急救援资源、成立突发事件现场指挥小组。并根据情况及时向公安部门报警,迅速控制事态,防止突发事件扩大。

  3.救援行动

  应急救援人员进入突发事件现场后,应立即开展警戒、人员疏散、救援抢险等项工作。在第一时间统一有效地指挥,有条不紊地组织人员疏散,最大限度的减少人员伤亡,使事故损失降到最低范围。如事态超出相应级别,应立即向应急指挥中心(小组)请求实施更高级别的响应。

  4.应急恢复

  应急行动结束后应急恢复开始,应做好人员清点、现场清理、解除警戒、善后处理、事故调查等工作。

  5.应急结束

  关闭应急程序,由应急指挥中心(小组)宣布应急结束。

  应急预案应明确应急终止条件。即突发事件得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除,经现场应急指挥中心(小组)批准后,现场应急结束。

  应急结束后应明确突发事件情况上报、向调查处理小组移交相关事项等。

  (六)信息发布

  明确突发事件信息发布的部门和原则。

  (七)后期处置

  主要明确包括突发事件后果影响消除、经营秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急能力评估及应急预案的补充修订等。其主要程序为处理现场、恢复经营秩序、应急总结、突发事件调查评估、保险理赔、修订完善应急预案等。

  (八)保障措施

  1.通信与信息保障

  明确应急工作人员的通信联络方式,编制通信联络表,确保应急通信和信息通畅。

  2.应急队伍保障

  明确专、兼职应急队伍的组织与保障,制定应急处置方案,做到机构健全、人员定位、职责明确、训练有素、令行禁止、有效保障。

  3.物资器材及装备保障

  明确应急救援物资的类型、数量、性能、存放位置、管理和补充的责任人及其联系方式,确保应急物资器材和装备经常处于良好备战状态。

  4.应急经费保障

  明确应急经费的来源、使用范围、数额和监管措施,确保应急经费及时到位,专款专用。

  5.其他保障

  根据经营单位应急工作实际需求,确定相关治安、技术、医疗、后勤、交通运输等各类需要的保障措施。

  (九)培训与演练

  明确应急培训计划、方式和要求。如预案涉及到社区居民和周边邻近单位,要做好宣传和告知工作。

  明确经营单位定期应急演练的内容、规模、频次、范围等。

  (十)附则

  根据实际情况变化和需要,及时对应急预案进行修订和完善。

  (十一)附件

  1.相关专项突发事件应急预案

  2.相关现场处置方案

  3.应急组织机构及应急人员联络方式

  4.应急物资与装备保障名录清单

  5.规范化格式文本(包括突发事件信息接收、处置、上报等规范化格式文本)

  6.有关图表(应急救援指挥位置及救援人员行进路线图、重要防护目标一览表、经营单位警报系统分布示意图、各楼层平面布局及紧急疏散路线图等)

  7.其他应附的文件表报

【篇二】环境应急预案编制

编号:SM-ZD-54217

编制:____________________

审核:____________________

批准:____________________

应急预案编制格式

简介:该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划,达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针,明确执行目标,工作内容,执行方式,执行进度,从而使整体计划目标统一,行动协调,过程有条不紊。文档可直接下载或修改,使用时请详细阅读内容。

  综合应急预案
  (综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故综合性文件)
  综合应急预案的主要内容
  1总则
  1.1编制目的
  简述预案编制的目的、作用等。
  1.2编制依据
  简述预案编制所依据的国家法律法规、规章,以及有关行业管理规定和技术规范和标准等。
  1.3适用范围
  说明应急预案适用的区域范围,以及事故的类型、级别。
  1.4应急预案体系
  说明本单位应急预案体系的构成情况。
  注1:生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。
  1.5工作原则
      说明本单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。
  2 生产经营单位的危险性分析
  2.1生产经营单位概况
  主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容,以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时,可附平面图进行说明。
  2.2危险源与风险分析
  主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果
  3 组织机构及职责
  3.1应急组织体系
  明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。
  3.2指挥机构及职责
  明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要,可以设置相应的应急救援工作小组,并明确各小组的工作任务及职责。
  4 预防与预警
  4.1危险源监控
  明确本单位对危险源监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施。
  4.2 预警行动
  明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。
  4.3 信息报告与处置
  按照有关规定,明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。
  a)信息报告与通知
  明确24小时值守电话、事故信息接收和通报程序。
  b)信息上报
  明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
  c)信息传递
      明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。  5应急响应
  5.1 应急分级
  针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
  5.2 响应程序
  根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
  5.3 应急结束
  明确应急终止的条件。事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。
  应急结束后,应明确:
  a)事故情况上报事项;
  b)需向事故调查处理小组移交的相关事项;
  c)事故应急救援工作总结报告。
  6 信息发布
      明确事故信息发布的部门,发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
  7 后期处置
      主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订内容。
  8 保障措施
  8.1 通信与信息保障
  明确参与应急工作相关联的单位或部门人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
  8.2 应急队伍保障
  明确各类应急响应的人力资源,包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍的组织与保障方案。
  8.3 应急物资装备保障
  明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能和存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
  8.4 经费保障
  明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督措施,保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
  8.5 其他保障
  根据本单位应急工作需要而确定其他相关保障措施。(如:交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。)
  9培训与演练
  9.1 培训
  明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。
  9.2 演习
  明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
  10 奖惩
  明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
  11 附则
  11.1 术语和定义
  对应急预案涉及的一些术语进行定义。
  11.2 应急预案备案
  明确本应急预案的报备部门。
  11.3 维护和更新
  明确应急预案维护和更新的基本要求,定期进行评审,实现可持续改进。
  11.4 制定与解释
  明确应急预案负责制定与解释的部门。
  11.5 应急预案实施
  明确应急预案实施的具体时间。
  专项应急预案
  (专项应急预案是针对具体的事故类型(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。)

这里填写您的企业名字

Name of an enterprise

【篇三】环境应急预案编制

环境应急预案编制导则


———————————————————————————————— 作者:

———————————————————————————————— 日期:

国家突发环境事件应急预案

   1 总则

 1.1 编制目的

  建立健全突发环境事件应急机制,提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规,制定本预案。

1.3 事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。

  l.3.1 特别重大环境事件(Ⅰ级)。

  凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:

   (1)发生30人以上死亡,或中毒(重伤)100人以上;

   (2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;

(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;

  (4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;

  (5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;

 (6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;

    (7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

   1.3.2 重大环境事件(Ⅱ级)。

凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:

  (1)发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;

   (2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;

   (3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;

(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控;

(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

1.3.3 较大环境事件(Ⅲ级)。

凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:

  (1)发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)50人以下;

   (2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;

  (3)3类放射源丢失、被盗或失控。

l.3.4 一般环境事件(Ⅳ级)。

   凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:

   (1)发生3人以下死亡;

(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;

  (3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。

  1.4 适用范围

本预案适用于应对以下各类事件应急响应,核事故的应急响应遵照国家核应急协调委有关规定执行:

1.4.1 超出事件发生地省(区、市)人民政府突发环境事件处置能力的应对工作;

   1.4.2 跨省(区、市)突发环境事件应对工作;

   1.4.3 国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。

   l.5 工作原则

 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。

(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

  (2)坚持统一领导,分类管理,属地为主,分级响应。在国务院的统一领导下,加强部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥地方人民政府职能作用,坚持属地为主,实行分级响应。

 (3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分利用现有专业环境应急救援力量,整合环境监测网络,引导、鼓励实现一专多能,发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。

  2 组织指挥与职责

  2.1 组织体系

国家突发环境事件应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应急支持保障部门、专家咨询机构、地方各级人民政府突发环境事件应急领导机构和应急救援队伍组成。

  在国务院的统一领导下,全国环境保护部际联席会议负责统一协调突发环境事件的应对工作,各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作,各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作。

   专家咨询机构为突发环境事件专家组。

  地方各级人民政府的突发环境事件应急机构由地方人民政府确定。

突发环境事件国家应急救援队伍由各相关专业的应急救援队伍组成。环保总局应急救援队伍由环境应急与事故调查中心、中国环境监测总站、核安全中心组成。

 2.2 综合协调机构

全国环境保护部际联席会议负责协调国家突发环境事件应对工作。贯彻执行党中央、国务院有关应急工作的方针、政策,认真落实国务院有关环境应急工作指示和要求;建立和完善环境应急预警机制,组织制定(修订)国家突发环境事件应急预案;统一协调重大、特别重大环境事件的应急救援工作;指导地方政府有关部门做好突发环境事件应急工作;部署国家环境应急工作的公众宣传和教育,统一发布环境污染应急信息;完成国务院下达的其他应急救援任务。

各有关成员部门负责各自专业领域的应急协调保障工作。

 2.3 有关类别环境事件专业指挥机构

全国环境保护部际联席会议有关成员单位之间建立应急联系工作机制,保证信息通畅,做到信息共享;按照各自职责制定本部门的环境应急救援和保障方面的应急预案,并负责管理和实施;需要其他部门增援时,有关部门向全国环境保护部际联席会议提出增援请求。必要时,国务院组织协调特别重大突发环境事件应急工作。

2.4 地方人民政府突发环境事件应急领导机构

 环境应急救援指挥坚持属地为主的原则,特别重大环境事件发生地的省(区、市)人民政府成立现场应急救援指挥部。所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场应急救援指挥部的指挥。现场应急救援指挥部为参与应急救援的队伍和人员提供工作条件。

  2.5 专家组

全国环境保护部际联席会议设立突发环境事件专家组,聘请科研单位和军队有关专家组成。

  主要工作为:参与突发环境事件应急工作;指导突发环境事件应急处置工作;为国务院或部际联席会议的决策提供科学依据。

3 预防和预警

  3.1 信息监测

 3.1.1 全国环境保护部际联席会议有关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则,开展对国内(外)环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作。

  3.l.2 国务院有关部门和地方各级人民政府及其相关部门,负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析,以及预警信息监控。

   (1)环境污染事件、生物物种安全事件、辐射事件信息接收、报告、处理、统计分析由环保部门负责;

  (2)海上石油勘探开发溢油事件信息接收、报告、处理、统计分析由海洋部门负责;

(3)海上船舶、港口污染事件信息接收、报告、处理、统计分析由交通部门负责。

3.1.3 环境污染事件和生物物种安全预警信息监控由环保总局负责;海上石油勘探开发溢油事件预警信息监控由海洋局负责;海上船舶、港口污染事件信息监控由交通部负责;辐射环境污染事件预警信息监控由环保总局(核安全局)负责。特别重大环境事件预警信息经核实后,及时上报国务院。

    3.2 预防工作

  (1)开展污染源、放射源和生物物种资源调查。开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查,掌握全国环境污染源的产生、种类及地区分布情况。了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。

   (2)开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作,完善各类突发环境事件应急预案。

  (3)加强环境应急科研和软件开发工作。研究开发并建立环境污染扩散数字模型,开发研制环境应急管理系统软件。

3.3 预警及措施

  按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件的预警分为四级,预警级别由低到高,颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。

   收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,按照相关应急预案执行。

   进入预警状态后,当地县级以上人民政府和政府有关部门应当采取以下措施:

    (1)立即启动相关应急预案。

  (2)发布预警公告。蓝色预警由县级人民政府负责发布。黄色预警由市(地)级人民政府负责发布。橙色预警由省级人民政府负责发布。红色预警由事件发生地省级人民政府根据国务院授权负责发布。

    (3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

  (4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

  (5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

  (6)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。

 3.4 预警支持系统

   3.4.1 建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统;建设重大船舶污染事件应急设备库和海空一体化船舶污染快速反应系统;建立海洋环境监测系统。

  3.4.2 建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。

  3.4.3 建立应急指挥技术平台系统。根据需要,结合实际情况,建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。

   4 应急响应

4.1 分级响应机制

  突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则,地方各级人民政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作,环保总局及国务院相关部门根据情况给予协调支援。

  按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,突发环境事件的应急响应分为特别重大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级应急响应由环保总局和国务院有关部门组织实施。

    4.2 应急响应程序

  4.2.1 Ⅰ级响应时,环保总局按下列程序和内容响应:

  (1)开通与突发环境事件所在地省级环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况;

(2)立即向环保总局领导报告,必要时成立环境应急指挥部;

   (3)及时向国务院报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况;

   (4)通知有关专家组成专家组,分析情况。根据专家的建议,通知相关应急救援力量随时待命,为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持;

  (5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

4.2.2 有关类别环境事件专业指挥机构接到特别重大环境事件信息后,主要采取下列行动:

  (1)启动并实施本部门应急预案,及时向国务院报告并通报环保总局;

(2)启动本部门应急指挥机构;

  (3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作;

    (4)需要其他应急救援力量支援时,向国务院提出请求。

4.2.3 省级地方人民政府突发环境事件应急响应,可以参照Ⅰ级响应程序,结合本地区实际,自行确定应急响应行动。需要有关应急力量支援时,及时向环保总局及国务院有关部门提出请求。

  4.3 信息报送与处理

  4.3.1 突发环境事件报告时限和程序

  突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后,应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告,同时向上一级相关专业主管部门报告,并立即组织进行现场调查。紧急情况下,可以越级上报。

  负责确认环境事件的单位,在确认重大(Ⅱ级)环境事件后,1小时内报告省级相关专业主管部门,特别重大(Ⅰ级)环境事件立即报告国务院相关专业主管部门,并通报其他相关部门。

 地方各级人民政府应当在接到报告后1小时内向上一级人民政府报告。省级人民政府在接到报告后1小时内,向国务院及国务院有关部门报告。

重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)突发环境事件,国务院有关部门应立即向国务院报告。

 4.3.2 突发环境事件报告方式与内容

   突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

  初报可用电话直接报告,主要内容包括:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

  续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

    处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

4.4 指挥和协调

 4.4.1 指挥和协调机制

   根据需要,国务院有关部门和部际联席会议成立环境应急指挥部,负责指导、协调突发环境事件的应对工作。

环境应急指挥部根据突发环境事件的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事件所在地毗邻省(区、市)人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事件信息通报后,应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场救援指挥部统一指挥下,按照各自的预案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前,各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,果断控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。

应急状态时,专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见;对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测,为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据;指导各应急分队进行应急处理与处置;指导环境应急工作的评价,进行事件的中长期环境影响评估。

  发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料,环保、海洋、交通、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料,供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

  4.4.2 指挥协调主要内容

  环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括:

   (1)提出现场应急行动原则要求;

  (2)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;

   (3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;

   (4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;

  (5)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;

   (6)根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间;

(7)及时向国务院报告应急行动的进展情况。

   4.5 应急监测

   环保总局环境应急监测分队负责组织协调突发环境事件地区环境应急监测工作,并负责指导海洋环境监测机构、地方环境监测机构进行应急监测工作。

(1)根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点,确定污染物扩散范围。

(2)根据监测结果,综合分析突发环境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急决策的依据。

4.6 信息发布

  全国环境保护部际联席会议负责突发环境事件信息对外统一发布工作。突发环境事件发生后,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。

  4.7 安全防护

   4.7.1 应急人员的安全防护

  现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场程序。

  4.7.2 受灾群众的安全防护

  现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:

(1)根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施;

 (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离;

 (3)在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。

4.8 应急终止

  4.8.1 应急终止的条件

 符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

 (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

  (3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

   (4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

   (5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

4.8.2 应急终止的程序

(1)现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经现场救援指挥部批准;

(2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

(3)应急状态终止后,相关类别环境事件专业应急指挥部应根据国务院有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。

  4.8.3 应急终止后的行动

(1)环境应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

  (2)有关类别环境事件专业主管部门负责编制特别重大、重大环境事件总结报告,于应急终止后上报。

  (3)应急过程评价。由环保总局组织有关专家,会同事发地省级人民政府组织实施。

(4)根据实践经验,有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估,并及时修订环境应急预案。

   (5)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

5 应急保障

  5.1 资金保障

  部际联席会议各成员单位根据突发环境事件应急需要,提出项目支出预算报财政部审批后执行。具体情况按照《财政应急保障预案》执行。

  5.2 装备保障

各级环境应急相关专业部门及单位要充分发挥职能作用,在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,不断提高应急监测,动态监控的能力,保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

  5.3 通信保障

   各级环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置全国联动系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材,确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队间的联络畅通。

 5.4 人力资源保障

   有关类别环境应急专业主管部门要建立突发环境事件应急救援队伍;各省(区、市)加强各级环境应急队伍的建设,提高其应对突发事件的素质和能力;在计划单列市、省会城市和环境保护重点城市培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量;对各地所属大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训,形成由国家、省、市和相关企业组成的环境应急网络。保证在突发事件发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

  5.5 技术保障

  建立环境安全预警系统,组建专家组,确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位,为指挥决策提供服务。建立环境应急数据库,建立健全各专业环境应急队伍,地区核安全监督站和地区专业技术机构随时投入应急的后续支援和提供技术支援。

5.6 宣传、培训与演练

 5.6.1 各级环保部门应加强环境保护科普宣传教育工作,普及环境污染事件预防常识,编印、发放有毒有害物质污染公众防护“明白卡”,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。

   5.6.2 各级环保部门以及有关类别环境事件专业主管部门应加强环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

  5.6.3 各级环保部门以及有关类别环境事件专业主管部门,按照环境应急预案及相关单项预案,定期组织不同类型的环境应急实战演练,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实战能力。

5.7 应急能力评价

  为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态,并实现持续改进,对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等,在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。

6 后期处置

  6.1 善后处置

  地方各级人民政府做好受灾人员的安置工作,组织有关专家对受灾范围进行科学评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

   6.2 保险

    应建立突发环境事件社会保险机制。对环境应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位,要依法办理相关责任险或其他险种。

  7 附则

   7.1 名词术语定义

 环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

   突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

   环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

  预案分类:根据突发环境事件的发生过程、性质和机理,突发环境事件主要分为三类:突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件;重点城市光化学烟雾污染事件;危险化学品、废弃化学品污染事件;海上石油勘探开发溢油事件;突发船舶污染事件等。生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件;辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。

泄漏处理:泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

   应急演习:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

 本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

    7.2 预案管理与更新

 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,应及时修订完善本预案。

  7.3 国际沟通与协作

 建立与国际环境应急机构的联系,组织参与国际救援活动,开展与国际间的交流与合作。

  7.4 奖励与责任追究

   7.4.1 奖励

在突发环境事件应急救援工作中,有下列事迹之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的;

  (2)对防止或挽救突发环境事件有功,使国家、集体、和人民群众的生命财产免受或者减少损失的;

  (3)对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

 7.4.2 责任追究

  在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照有关法律和规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

(1)不认真履行环保法律、法规,而引发环境事件的;

(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的;

  (3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的;

  (4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的;

(5)盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的;

  (6)阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的;

(7)散布谣言,扰乱社会秩序的;

   (8)有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

7.5 预案实施时间

  本预案自印发之日起实施。(完)

热门标签:
《环境应急预案编制范文(精选3篇).doc》
将本文的Word文档下载到电脑,方便收藏和打印
推荐度:

文档为doc格式

文章下载

《环境应急预案编制范文(精选3篇).doc》

VIP请直接点击按钮下载本文的Word文档下载到电脑,请使用最新版的WORD和WPS软件打开,如发现文档不全可以联系客服申请处理。

文档下载
VIP免费下载文档